Đàm Phán Thương Mại Tại Các Cuộc Họp IMF và Ngân Hàng Thế Giới

Tác giả: David Lawder và Andrea Shalal

WASHINGTON (Reuters) – Hàng trăm nhà lãnh đạo tài chính toàn cầu sẽ đổ về Washington trong tuần này, mỗi người mang theo một sứ mệnh duy nhất: Ai có thể tôi nói chuyện để ký kết thỏa thuận thương mại?

Các cuộc họp bán niên của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Nhóm Ngân hàng Thế giới là những sự kiện nhộn nhịp với các cuộc thảo luận chính sách đa phương cấp cao, nhưng cũng có những cuộc họp một đối một giữa các bộ trưởng tài chính háo hức môi giới các thỏa thuận về tài trợ dự án, đầu tư nước ngoài về quê nhà và, đối với các nền kinh tế nghèo hơn, giảm nợ.

Năm nay, thay vì phối hợp chính sách về biến đổi khí hậu, lạm phát, và hỗ trợ tài chính cho cuộc chiến của Ukraine chống lại cuộc xâm lược của Nga, một vấn đề sẽ chiếm ưu thế: thuế quan.

Cụ thể hơn, làm thế nào để thoát khỏi – hoặc ít nhất là giảm thiểu – nỗi đau từ việc Tổng thống Mỹ Donald Trump áp đặt hàng loạt thuế nhập khẩu cao kỷ lục kể từ khi ông quay lại Nhà Trắng vào tháng Giêng.

Và sự chú ý có thể sẽ vào…
gely on one man, new U.S. Treasury Secretary Scott Bessent, who is Trump’s lead negotiator for tariff deals and whose support for the IMF and World Bank remains a question mark.

> “Chiến tranh thương mại sẽ chiếm ưu thế trong tuần này, cũng như các cuộc đàm phán song phương mà gần như mọi quốc gia đều đang cố gắng theo đuổi theo một cách nào đó,” Josh Lipsky, giám đốc cao cấp của Trung tâm Kinh tế Địa lý thuộc Hội đồng Đại Tây Dương cho biết. “Vì vậy, các Cuộc họp Mùa Xuân này trở nên khác biệt hơn bất kỳ cuộc họp nào khác, với một vấn đề duy nhất chi phối.”

Các điểm giảm giá nổi bật

Các mức thuế của Trump đã khiến các dự báo kinh tế của IMF trở nên u ám hơn, dự kiến sẽ được công bố vào thứ Ba, điều này sẽ tạo thêm áp lực lên gánh nặng nợ của các quốc gia đang phát triển.

Giám đốc điều hành IMF Kristalina Georgieva cho biết vào tuần trước rằng các dự báo tăng trưởng của Triển vọng Kinh tế Thế giới sẽ bao gồm “các mức giảm giá đáng chú ý nhưng không phải là suy thoái,” chủ yếu là do “sự không chắc chắn và biến động thị trường” vượt ra ngoài dự đoán do cuộc khủng hoảng thuế quan gây ra.

Mặc dù Georgieva cho biết nền kinh tế thực của thế giới tiếp tục
để hoạt động tốt, bà đã cảnh báo rằng nhận thức ngày càng tiêu cực về cơn rối loạn thương mại và lo ngại về suy thoái có thể làm chậm hoạt động kinh tế.

Lipsky cho biết một thách thức tiềm ẩn mới cho các nhà hoạch định chính sách là liệu đồng đô la có còn là tài sản an toàn sau khi thuế quan của Trump gây ra một đợt bán tháo trái phiếu kho bạc của Hoa Kỳ hay không.

Các cuộc họp của IMF và Ngân hàng Thế giới, cùng với một cuộc họp bên lề của các nhà lãnh đạo tài chính Nhóm 20, đã chứng tỏ là các diễn đàn quan trọng để phối hợp các hành động chính sách mạnh mẽ trong thời điểm khủng hoảng, chẳng hạn như đại dịch COVID-19 và cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008-2009.

Lần này, với sự tham gia của các bộ trưởng thương mại, các phái đoàn sẽ nhằm mục tiêu củng cố nền kinh tế của chính họ trước tiên, các chuyên gia chính sách cho biết.

> “Trọng tâm của những cuộc họp này trong vài năm qua, vốn chủ yếu tập trung vào cải cách ngân hàng phát triển đa phương và đến một mức độ nào đó là củng cố kiến trúc nợ chủ quyền, sẽ bị bỏ qua,” bà Nancy Lee, một cựu quan chức Bộ Tài chính Hoa Kỳ là một chuyên gia chính sách cấp cao cho biết.
Xin chào tại Trung tâm Phát triển Toàn cầu ở Washington.

Các cuộc đàm phán về thuế Bessent

Nhật Bản, bị áp lực bởi mức thuế 25% của Trump đối với ô tô và thép và các mức thuế đối ứng có thể lên tới 24% đối với mọi thứ khác, đặc biệt muốn hoàn thành một thỏa thuận thuế với Mỹ nhanh chóng.

Với các cuộc đàm phán tiến triển hơn so với các quốc gia khác và sự tham gia của Trump, Bộ trưởng Tài chính Nhật Bản Katsunobu Kato dự kiến sẽ gặp Bessent để tiếp tục các cuộc đàm phán bên lề hội nghị IMF và Ngân hàng Thế giới.

Bộ trưởng Tài chính Hàn Quốc Choi Sang-mok cũng đã chấp nhận lời mời từ Bessent để gặp vào tuần này nhằm thảo luận về thương mại, khi bộ tài chính Seoul tìm cách hoãn việc thực hiện mức thuế 25% và hợp tác với Mỹ trong các lĩnh vực có lợi ích chung như năng lượng và đóng tàu.

Tuy nhiên, nhiều người tham gia các cuộc họp có câu hỏi về sự hỗ trợ của chính quyền Trump đối với IMF và Ngân hàng Thế giới. Dự án 2025, bản tuyên ngôn chính sách của đảng Cộng hòa cánh hữu đã ảnh hưởng đến nhiều…
Các quyết định của Trump nhằm định hình lại chính phủ đã kêu gọi Mỹ rút lui khỏi các tổ chức.

> “Tôi thực sự thấy vai trò quan trọng của Bộ trưởng Bessent trong các cuộc họp này để trả lời một số câu hỏi rất cơ bản,” Lee nói. “Trước hết, Mỹ có xem việc hỗ trợ cho các MDB (ngân hàng phát triển đa phương) là vì lợi ích của mình không?”

Hỗ trợ Tài chính của Mỹ

Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Ajay Banga cho biết tuần trước rằng ông đã có những cuộc thảo luận mang tính xây dựng với chính quyền Trump, nhưng ông không biết liệu chính quyền có tài trợ cho khoản đóng góp 4 tỷ đô la của Mỹ cho quỹ của ngân hàng dành cho các quốc gia nghèo nhất thế giới mà chính quyền cựu tổng thống Joe Biden đã cam kết vào năm ngoái hay không.

Banga cũng được mong đợi sẽ mở rộng trong tuần này về việc ngân hàng đang chuyển hướng tài chính năng lượng từ chủ yếu là năng lượng tái tạo sang bao gồm năng lượng hạt nhân và nhiều dự án khí đốt hơn, cũng như một sự chuyển hướng sang nhiều dự án thích ứng khí hậu hơn — một sự pha trộn phù hợp hơn với các ưu tiên của Trump.

Bessent đã ủng hộ chương trình cho vay mới trị giá 20 tỷ đô la của IMF cho Argentina, đi du lịch đến
Buenos Aires tuần trước đã bày tỏ sự ủng hộ cho các cải cách kinh tế của đất nước và cho biết rằng Hoa Kỳ muốn có nhiều lựa chọn như vậy hơn nữa để thay thế cho các thỏa thuận cho vay song phương “hà khắc” với Trung Quốc.

Ba cựu quan chức Bộ Tài chính đã từng làm việc lâu dài và sau đó đại diện cho Hoa Kỳ trong ban điều hành IMF gọi Quỹ này là “một thỏa thuận tài chính tuyệt vời cho Mỹ.”

Meg Lundsager, Elizabeth Shortino và Mark Sobel đã nói trong một bài viết ý kiến được đăng trên báo The Hill rằng IMF mang lại cho Hoa Kỳ, cổ đông chiếm ưu thế, ảnh hưởng kinh tế đáng kể với chi phí gần như bằng không.

> “Nếu Hoa Kỳ rút lui khỏi IMF, Trung Quốc sẽ thắng,” họ viết. “Ảnh hưởng của chúng ta cho phép chúng ta định hình IMF để đạt được các ưu tiên của Mỹ.”